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      开锐观点
      应对疫情共克时艰
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      超详细|疫情下,企业劳动关系处理实务大全

      # 2020-04-27 17:10:43

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      作者:开锐疫情公益项目《2020中小企业自救指南》项目小组
      项目简介
      2020年新春之际大发登录平台,新型冠状病毒肺炎疫情席卷全国。在举国上下众志成城共同抗击疫情之际,开锐管理咨询公司迅速自发组建团队,成立“开锐疫情公益项目《2020中小企业自救指南》“项目,旨在帮助中小企业挺过未蠓⒌锹计教ǎ机,在逆境中蓄力,为未来发展开拓空间大发登录平台。
      本次公益项目主题涵盖疫情下宏观环境影响、细分产业的危与机、企业家修行抗战?;⒐鄄僮?/strong>,分4期连载,将持续更新大发登录平台,最新干货请关注公众号“开锐研究中心”。

      随着新冠病毒引发的疫情的不断蔓延,全国范围内打响了一场疫情防控攻坚战大发登录平台。为了抗击肺炎疫情,多地采取了包括隔离、封城、交通管制、延长春节假期、集中收治等一系列措施大发登录平台。该等情形下,在劳动关系的订立、履行大发登录平台、解除大发登录平台、终止以及劳动争议之处理、劳动者权益?;さ攘煊?,可能引发一系列新问题。

      与之相应,各地陆续出台了妥善处理疫情防控期间劳动关系的相关通知,为疫情防控提供强有力的政策保障的同时,也对在此期间劳动关系的妥善处理提供了重要指导,维护员工合法权益大发登录平台,保障用人单位正常经营秩序大发登录平台大发登录平台。

      在这个特殊时期,我们整理了和劳动用工合规与劳动关系有关的常见问题,以期向用人单位和员工提供参考和指引大发登录平台大发登录平台,希望对大家有所帮助。由于劳动用工法律具有较强的地域性,各地政策有所差异,如有与本文内容不一致的,请遵照当地规定执行。如有不妥或疏漏之处大发登录平台,欢迎指正。

      一、关于宏观认知

      (一)用人单位应当知晓哪些有关新型冠状病毒事件的上位文件?

      涉及《传染病防治法》、《国境卫生检疫法》、《突发事件应对法》、《突发公共卫生事件应急条例》大发登录平台、《国家突发公共卫生事件应急预案》和《刑法》等。 

      (二)新型冠状病毒事件在劳动法领域的相关法律定性

      1、“客观情况”:原劳动部办公厅《关于〈劳动法〉若干条文的说明》(劳办发〔1994〕289号)第二十六条规定:《劳动法》第二十六条第三款中的‘客观情况’指:发生不可抗力或出现致使劳动合同全部或部分条款无法履行的其他情况,如用人单位迁移大发登录平台、被兼并、用人单位资产转移等,并且排除本法第二十七条所列的客观情况,即用人单位濒临破产进行法定整顿期间或者生产经营状况发生严重困难,确需裁减人员大发登录平台。

      新型冠状病毒事件,在劳动法领域,在特定情形下,或可构成“客观情况发生重大变化”。在此情况下,如用人单位与劳动者的劳动关系不能继续履行,则可以考虑依据劳动合同法第四十条第三款之规定,“劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化,致使劳动合同无法履行,经用人单位与劳动者协商,未能就变更劳动合同内容达成协议的”,用人单位提前三十日以书面形式通知劳动者本人或者额外支付劳动者一个月工资后,可以解除劳动合同大发登录平台,人力资源与社会保障部办公厅《关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间的劳动关系问题的通知》(人社厅发明电【2020】5号文)规定的特殊情形除外。

      2、劳动者患?。?/span>感染或者疑似感染的患者,在其治疗期间,满足“劳动者患病”的情形大发登录平台,应当享有疾病休假待遇。并且,根据劳动合同法第四十条第一款规定大发登录平台,劳动者在规定的医疗期满后不能从事原工作,也不能从事由用人单位另行安排的工作的,用人单位提前三十日以书面形式通知劳动者本人或者额外支付劳动者一个月工资后,可以解除劳动合同。

      但是,根据人力资源与社会保障部办公厅《关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间的劳动关系问题的通知》(人社厅发明电【2020】5号文),对新型冠状病毒感染的肺炎患者、疑似病人大发登录平台、密切接触者,在其隔离治疗期间或医学观察期间以及因政府实施隔离措施或采取其他紧急措施导致不能提供正常劳动的用人单位职工,用人单位应当支付职工在此期间的工作报酬,并不得依据劳动合同法第四十条、四十一条与职工解除劳动合同。

      因此,用人单位在运用上述劳动合同法第四十条相关规定时,必须注意,对处于“特定期限内”(隔离治疗期间或医学观察期间以及因政府实施隔离措施或采取其他紧急措施)的“特定人群”(“肺炎患者、疑似病人、密切接触者”三类人群)应予以排除,不能适用。

      二大发登录平台、关于劳动关系

      (一)疫情对用人单位与劳动者建立劳动关系有哪些影响?

      《中华人民共合同劳动法》第三条规定,订立劳动合同,应当遵循合法大发登录平台、公平大发登录平台、平等自愿大发登录平台、协商一致、诚实信用的原则;《中华人民共和国就业促进法》第三十条规定,用人单位招用人员,不得以是传染病病原携带者为由拒绝录用。第六十二条规定大发登录平台,违反本法规定,实施就业歧视的大发登录平台,劳动者可以向人民法院提起诉讼大发登录平台;《中华人民共和国传染病防治法》第十六条规定,任何单位和个人不得歧视传染病病人大发登录平台、病原携带者和疑似传染病病人。

      据此,感染过或疑似感染新型冠状病毒肺炎,或者曾身处疫区在返岗工作或在求职时,用人单位不得对上述劳动者实施任何就业歧视。如用人单位存在就业歧视行为大发登录平台,劳动者可以根据情节严重程度主张就业平等权?!吨谢嗣窆埠凸鸵荡俳ā返诹豕娑?,违反本法规定,实施就业歧视的,劳动者可以向人民法院提起诉讼。

      (二)疫情对用人单位解除劳动关系有哪些影响?

      根据《人力资源社会保障部办公厅关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知》(人社厅明电〔2020〕5号)的规定:对因感染、疑似感染或密切接触新型冠状病毒处于隔离治疗期间或医学观察期间的劳动者以及因政府实施隔离措施或采取其他紧急措施导致不能提供正常劳动的劳动者,用人单位不得依据《中华人民共和国劳动合同法》第四十条、第四十一条以无过失性辞退或经济性裁员为由与劳动者解除劳动合同。

      如果企业因受疫情影响导致生产经营困难的,可以通过与劳动者协商一致采取调整薪酬、轮岗轮休大发登录平台、缩短工时等方式稳定工作岗位,尽量不裁员或者少裁员。如需裁减人员的,按照人社部上述文件的要求,用人单位不得裁减被采取隔离治疗、医学观察措施或被限制出行的劳动者大发登录平台,只能对具备工作条件的其他在职人员实施裁员措施,同时还应符合《劳动合同法》第四十一条规定的实体和程序要件,向被裁减人员支付经济补偿金。

      如劳动者拒绝医学隔离或配合治疗等行为依法被追究刑事责任大发登录平台,用人单位可以根据《劳动合同法》第39条解除劳动合同。但如尚不构成刑事犯罪大发登录平台,但已严重违反了单位的规章制度,用人单位亦可单方解除劳动关系。 

      (三)疫情对用人单位终止劳动关系有哪些影响?

      根据《人力资源社会保障部办公厅关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知》(人社厅明电〔2020〕5号)的规定:在劳动者因感染、疑似感染或密切接触新型冠状病毒隔离治疗期间或医学观察期间大发登录平台、政府实施隔离措施或采取其他紧急措施期间劳动合同到期的大发登录平台,劳动合同分别顺延至医学观察期期满、隔离期期满或者政府采取的紧急措施结束。

      具体情形下,劳动合同到期日应调整为:

      1、劳动者被直接采取隔离治疗措施的,劳动合同到期日顺延至“隔离期结束之日”。
      2、劳动者被采取医学观察措施后未被确诊为新型冠状病毒肺炎患者的,劳动合同到期日顺延至“医学观察期结束之日”。
      3、劳动者先被采取医学观察措施大发登录平台,后又被确诊为患者采取隔离治疗措施的,劳动合同到期日顺延至“隔离期结束之日”。
      4、劳动者未患新型冠状病毒肺炎也未被采取医学观察或隔离治疗措施,只是被当地人民政府限制出行的,劳动合同到期日顺延至“当地人民政府宣布解除禁行措施之日”。

      三大发登录平台、关于工资发放

      (一)国务院统一延长的春节假期,用人单位是否必须遵守,工资如何计发?

      2020年1月26日,国务院办公厅《关于延长2020年春节假期的通知》规定,延长2020年春节假期至2月2日(农历正月初九大发登录平台,星期日),2月3日(星期一)起正常上班;因疫情防控不能休假的职工大发登录平台,应根据《中华人民共和国劳动法》规定安排补休大发登录平台,未休假期的工资报酬应按照有关政策保障落实大发登录平台。

      根据《劳动法》第四十四条规定,只有休息日加班才可以安排补休,而上述文件赋予1月31日和2月1日上班职工补休的权利,故延长的两天假期性质可参照休息日,即:如果职工1月31日和2月1日没有被安排上班的,不应扣减工资;如果标准工时制职工被安排上班的大发登录平台,应视为休息日加班大发登录平台,用人单位应给予补休,不能补休的,应支付不低于工资的百分之二百的加班工资;此外大发登录平台,用人单位也不得用未休年休假或其他假期予以冲抵该延长假期。 

      (二)地方政府出台的禁止提前复工的规定,用人单位是否必须遵守,工资如何计发?

      除国务院延长的上述2天春节假期之外,部分地方政府还出台了禁止提前复工的措施,根据《中华人民共和国突发事件应对法》第五十六规定大发登录平台,用人单位应当服从人民政府发布的决定大发登录平台、命令,配合人民政府采取的应急处置措施,做好本单位的应急救援工作大发登录平台,并积极组织人员参加所在地的应急救援和处置工作。该法第六十六条规定,单位或者个人不服从所在地人民政府及其有关部门发布的决定、命令或者不配合其依法采取的措施,构成违反治安管理行为的,由公安机关依法给予处罚。

      也就是说,对于地方政府采取的禁止提前复工决定,用人单位必须遵守。对于地方政府禁止提前复工期间的工资发放问题,职工按照企业要求在家上班的,应作为休息日加班大发登录平台,由企业给予补休或按规定支付加班工资”。 

      (三)用人单位自主决定延长的春节假期,可否安排年休假、调休,工资如何计发?

      《职工带薪年休假条例》第五条规定,单位根据生产、工作的具体情况大发登录平台,并考虑职工本人意愿,统筹安排职工年休假大发登录平台。据此,用人单位有权根据生产经营需求统一安排职工休年假,但须将此安排明确告知劳动者大发登录平台。所以,用人单位自主决定延长的春节假期大发登录平台,可以安排年休假。劳动者休年休假期间,用人单位不得扣减劳动者工资。

      对于职工累积的休息日加班,用人单位也可以根据生产经营需要在春节法定假期之外统一安排职工调休大发登录平台,职工拒绝调休的,用人单位无义务支付休息日加班工资。即,劳动者在休息日加班后,安排调休的主动权在用人单位大发登录平台。只有在用人单位不能安排调休的情况下,劳动者才有权要求企业支付200%的休息日加班工资。对于安排年休假、调休之后仍有剩余假期的,用人单位应当全额支付工资大发登录平台。 

      (四)劳动者被当地政府隔离观察期间大发登录平台大发登录平台,工资如何计发?

      根据《中华人民共和国传染病防治法》第四十一条第二款规定大发登录平台,在隔离期间,实施隔离措施的人民政府应当对被隔离人员提供生活保障大发登录平台;被隔离人员有工作单位的大发登录平台,所在单位不得停止支付其隔离期间的工作报酬。此处的“工作报酬”,应理解为劳动者正常出勤提供劳动应取得的报酬大发登录平台,即劳动者被隔离观察期间,用人单位应正常发放工资。

      同理,如果是用人单位强制要求劳动者在家隔离观察的,隔离观察期间亦应正常发放工资。 

      (五)劳动者自主隔离观察期间大发登录平台,工资如何支付大发登录平台?

      劳动者自主要求观察隔离且有合理理由的,用人单位可以安排调休、法定年休假、福利年休假。尚有剩余的大发登录平台,可以与员工协商先调休后补班大发登录平台大发登录平台。协商不成的大发登录平台,可以做事假处理。

      (六)劳动者确认感染新型冠状病毒,工资如何支付?

      《人力资源社会保障部办公厅关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知》(人社厅发明电[2020]5号)规定:对新型冠状病毒感染的肺炎患者、疑似病人大发登录平台、密切接触者在其隔离治疗期间或医学观察期间以及因政府实施隔离措施或采取其他紧急措施导致不能提供正常劳动的企业职工,企业应当支付职工在此期间的工作报酬,对于工作报酬的支付标准未进行明确,但可参考各地方性规定。 

      (七)由于延长春节假期或禁止提前复工导致企业错过工资发放日,如何处理?

      原劳动部《工资支付暂行规定》(劳部发〔1994〕489号文)第七条规定:工资必须在用人单位与劳动者约定的日期支付。如遇节假日或休息日大发登录平台,则应提前在最近的工作日支付。鉴于当前疫情无法事先预见大发登录平台,如因疫情防控原因导致用人单位错误工资发放日,用人单位未及时发放工资系因当前客观原因所致,应在复工后及时予以支付。

      四、关于假期问题

      (一)用人单位可否在国务院和地方政府通知基础上继续延长假期大发登录平台?

      根据国务院发布的《关于延长2020年春节假期的通知》规定,春节假期延至2020年2月2日,各地方政府也已出台相应政策,用人单位在国务院通知和地方政府通知基础上继续延长本单位劳动者假期的,属于用人单位用工自主权的范畴大发登录平台,由用人单位自主决定,但应依法保障劳动者在假期期间相应的工资待遇,做到依法合规。

      (二)年休假大发登录平台、医疗期与延长的假期期间重叠的,是否顺延?

      根据《职工带薪年休假条例》第三条规定,“国家法定休假日、休息日不计入年休假的假期?!币虼舜渭倨谘映は倒裨和骋蛔鞒龅墓娑?大发登录平台,根据国家就带薪年休假的规定,年休假应当相应顺延。

      而根据劳动部关于贯彻《用人单位职工患病或非因工负伤医疗期规定》的通知第一条第2款规定,“病休期间大发登录平台,公休、假日和法定节日包括在内大发登录平台〈蠓⒌锹计教ǎ”因此, 医疗期与延长3天期间重叠的,不应顺延。

      (三)婚丧假与延长3天期间重叠的,是否顺延?

      婚丧假期间遇到法定休假日或者双休日是否必须顺延大发登录平台,目前我国还未有明确的法律、法规规定,是否顺延应视用人单位的规章制度规定执行大发登录平台。

      (四)探亲假与延长3天期间重叠的,是否顺延?

      《国务院关于职工探亲待遇的规定》第三条:“探亲假期是指职工与配偶、父、母团聚的时间,另外,根据实际需要给予路程假。上述假期均包括公休假日和法定节日在内大发登录平台?!币虼舜蠓⒌锹计教?,探亲假与延长3天期间重叠的,不再顺延大发登录平台大发登录平台。

      (五)延长假期或延后复工通知之前大发登录平台,劳动者已经得到用人单位准假或用人单位已经集中性提前安排休假的,用人单位应如何处理?

      如果用人单位与劳动者在政府发布的延假或延后复工通知之前,已经确认休假安排的,双方均应按照原先确认的假期类型执行,除非双方协商一致同意变更按发布的通知执行。否则,在政府发布延假或延后复工通知之后大发登录平台,不宜更改假期性质。

      五大发登录平台大发登录平台、关于工伤问题

      (一)劳动者在上下班途中感染新型冠状病毒肺炎是否属于工伤?

      根据《工伤保险条例》第十四条第六款规定大发登录平台,在上下班途中,受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡大发登录平台、火车事故伤害的属于工伤。据此,劳动者在上下班途中非因上述原因受到伤害的,不属于工伤大发登录平台。 

      (二)劳动者因工作原因感染新型冠状病毒肺炎是否属于工伤?

      根据《工伤保险条例》的规定,其符合工伤的认定条件,即工作时间、工作场所、工作原因。同时,根据《人力资源社会保障部财政部 国家卫生健康委员会关于因履行工作职责感染新型冠状病毒肺炎的医护及相关工作人员有关保障问题的通知》,在新型冠状病毒肺炎预防和救治工作中,医护及相关工作人员因履行工作职责,感染新型冠状病毒肺炎或因感染新型冠状病毒肺炎死亡的,应认定为工伤,依法享受工伤保险待遇。

      (三)劳动者从事志愿活动期间发生意外事故,是否属于工伤?
      根据《工伤保险条例》规定,员工在抢险救灾等维护国家利益大发登录平台、公共利益活动中受到伤害的视同工伤大发登录平台,按照工伤保险条例的有关规定享受工伤保险待遇大发登录平台?;谎灾?,员工在从事志愿活动中受到伤害的大发登录平台,存在认定为工伤的可能。

      参考资料来源:
      1、隆安专题研究组《实务指引:涉新型冠状病毒疫情劳动关系处理》
      2大发登录平台、北京市律师协会《疫情下劳动用工合规与劳动关系法律问答》

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